四川省农业科学院
关于未来不同情景下我省柑橘布局调控的建议
来源:《农业科技动态》2020年第30期发布单位:信息农经所 发布时间:2020/10/15已阅览:211次 分享到:

 

农 业 科 技 动 态

 

第30期

(总第783期)

四川省农业科学院                               2020年9月17日

专家建议

关于未来不同情景下我省柑橘布局调控的建议

柑橘是四川省传统的大宗水果,柑橘产业之于四川省是战略地位突出、产业基础扎实、熟期优势明显、发展潜力巨大的产业。柑橘产业作为“10+3”现代农业产业体系的重要组成,肩负着擦亮四川农业“金字招牌”的重任。为落实成渝现代高效特色农业带建设,四川省与重庆市签署了《建设成渝现代高效特色农业带战略合作框架协议》,明确提出合作共建长江上游柑橘产业带,这为我省柑橘产业转型升级发展提供了前所未有的战略机遇。科学确定生产规模,优化柑橘生产空间是我省柑橘产业高质量发展的前提和基础,也是贯彻落实柑橘产业供给侧结构性改革的具体工作。为了提升我省柑橘产业政策制定的科学性、合理性、前瞻性,日博信誉农业区域研究团队设定了0.98%、3.26%、-0.79%、-2.78%4种柑橘增速情景,对未来我省柑橘空间调控进行了模拟预测。

一、我省柑橘生产空间现状

1.生产空间扩张迅速  四川省处于长江上中游柑橘优势区,丰富的农业资源与适宜柑橘生长的自然环境,使得发展柑橘具有较大比较优势,历史上柑橘与其他水果的种植比例最高达到8﹕2。近年来,受价格上涨利好,以及黄龙病和溃疡病发生率较低,四川柑橘空间扩张加速。从空间上看,柑橘在四川的130个县市区均有栽培。1980~2015年间,柑橘面积年均扩张6.25%,从1980年的3.55万公顷,增加到2015年的27.84万公顷。较之2000年,柑橘空间扩张了约13.33万公顷,年均空间扩张8333公顷。

2.生产空间存在向中低适宜区转移  2015年柑橘实际种植面积达到27.84万公顷,生产面积已远远超过了15.48万公顷的高适宜区面积,柑橘生产空间已经存在着向中、低适宜区转移的现实。从转移量来看,在资阳市、宜宾市、内江市转移较多,分别达到4.36万公顷、2.66万公顷、2.18万公顷。

3.生产空间内外环境深刻变化  柑橘空间格局演化背后隐含的自然、社会经济因素变化在四川省尤为突出。一方面,我省气候类型多样,地形地貌复杂,不同生态区的柑橘空间变化特征不尽相同。另一方面,受市场经济机制和宏观政策调控引导的持续影响,工商资本投入、农村劳动力转移、消费转型升级、交通运输改善、快速城镇化等外部环境发生着深刻变化,社会经济要素在四川省域以及柑橘产业上的投入分配差异,导致四川柑橘产业综合比较优势、资源禀赋优势持续下降。

二、未来不同情景预测分析

1.正向情景分析 《中国农业展望报告(2020-2029)》研究预测,未来10年我国水果面积年均增长率较低,约为0.77%。2016年、2017年我省柑橘面积增速分别为0.99%、0.98%。由于四川柑橘的独特优势,未来尚有增长空间,其增长率可能略高于全国平均。另一方面,四川省制定了包括川果(柑橘)在内的10大优势特色产业推进行动方案,提出了明确发展目标。如果我省柑橘产业规模要实现500万亩目标,其面积增长率需超过全国平均水平,保持在3%左右。

2.负向情景分析  内外环境因素变化对产业发展既存在正向影响,也可能存在负向影响。国内学者研究认为,由于资源禀赋、资本投入、技术创新、经济水平等因素的综合影响。2005~2015年四川柑橘产业优势存在下降趋势,其资源禀赋优势系数从2.44降至1.84,年均下降2.78%;综合优势从1.70降至1.57,年均下降0.79%。究其原因是地区经济发展水平不断提高,农业在经济中所占的比重不断减少,产业布局和结构越来越趋于优化而使得资源禀赋优势下降。同时受到省内其他优势产业的冲击,导致柑橘生产的资源禀赋优势减弱,如果四川省柑橘优势持续下降,柑橘生产空间存在收缩的可能。

3.情景预测  考虑到未来产业发展面临极大的不确定性,为了确保我省柑橘产业可持续发展,提升产业扶持政策的科学性、前瞻性,我们设置4个情景,即到2025年,在正向情景下,低增速设定为0.98%,高增速设定为3.26%。在负向情景下,低收缩设定为0.79%,高收缩设定为2.78%。

三、不同情景下生产布局优化调控建议

4种情景下柑橘空间主要布局在眉山市、资阳市、宜宾市、南充市、内江市5个市,这5个市将成为四川省柑橘生产布局的主要区域。

1.正向低增长情景  在正向增长情景下,2025年四川省柑橘种植面积30.7万公顷,面积可增加1.46万公顷,较之2020年空间总量扩张增幅为5%。在南充市、内江市、眉山市、广安市、自贡市等10个市可增加柑橘面积,其面积增量较大的市州分别为南充市(2.36万公顷)、内江市(3018公顷)、眉山市(2510公顷)。在正向低增长情景下虽然省域柑橘空间总量扩张,但是在巴中市(-85.27%)、广元市(-80.67%)、成都市(-27.04%)、凉山州(-24.21%)、雅安市(-13.99%)等10个市州柑橘空间出现收缩,结果表明这些地区柑橘空间存在非理性扩张,应调减或控制其柑橘种植面积。柑橘空间调减量较大的有成都市(5226公顷)、巴中市(2894公顷)、宜宾市(1909公顷)、达州市(1217公顷)、资阳市(1196公顷)。

2.正向高增长情景  在正向高增长情景下,四川柑橘空间扩张呈现普遍性,2025年四川省柑橘种植面积为36.7万公顷,增加7.47万公顷,空间总量扩张增幅25.56%。仍需调减巴中市、广元市、凉山州、成都市4个市州柑橘面积,调减量依次为4172公顷、2894公顷、2726公顷、375公顷。此外,有16个市州的柑橘空间可继续扩张,其中南充市、眉山市、内江市、资阳市、自贡市的柑橘面积扩张量较大,依次为3.15万公顷、1.24万公顷、9018公顷、7104公顷、5596公顷。

3.负向低增长情景  在负向低增长情景下,2025年四川省柑橘种植面积为28.1万公顷,总量减少1.1268万公顷,空间总量收缩3.85%。在巴中市(-88.21%)、广元市(-80.67%)、成都市(-32.73%)、凉山州(-28.42%)、雅安市(-19.72%)、乐山市(-17.08%)、达州市(-13.89%)等15个市州柑橘空间出现收缩,需要调减柑橘种植面积。调减面积较大的有成都市(6326公顷)、资阳市(4796公顷)、广元市(4172公顷)、宜宾市(4109公顷)。攀枝花市、甘孜州、南充市等5个市州存在柑橘空间扩张态势,空间扩张增幅依次为249.65%、92.31%、81.15%。从可增加面积来看,南充市增加1.95万公顷,内江市增加1118公顷,其余增加较小。

4.负向高增长情景  在负向高增长情景下,2025年四川省柑橘种植面积为25.4万公顷,减少3.84万公顷,空间总量扩张降幅13.12%。在巴中市(-88.21%)、广元市(-80.67%)、成都市(-38.94%)、凉山州(-36.84%)、雅安市(-28.33%)、乐山市(-24.82%)、达州市(-20.52%)等17个市州柑橘空间出现收缩。仅有攀枝花市、甘孜州、南充市3个市州柑橘种植面积继续增加,空间扩张增幅依次为249.65%、92.31%、61.67%,从增量来看,南充市增加1.48万公顷、攀枝花市增加714公顷。     

 

  (四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所 四川省农业科学院新型三农智库

李 晓 研究员 林正雨 副研究员 陈春燕 副研究员 刘远利 工程师 高文波 助理研究员)

 

 

分送:省委办公厅、省政府办公厅。                             

      四川省农业科学院信息所                2020年9月17日印发